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中國房地産政策十五五定調 推動高質量發展首套房貸款貼息落地

十五五規劃建議定調推動房地産高質量發展,強調清理住房消費不合理限制性措施。根據财政部、中國人民銀行、金融監管總局聯合發布的政策,自2026年10月1日起,中央财政首次對商業性個人住房貸款實施貼息政策,在全國範圍内統一落地。陝西省自2026年1月23日起将商業用房最低首付調整為不低于30%,個人住房貸款不再區分首套二套,最低首付統一不低于15%。2026年是十五五開局之年,穩地産政策有望繼續靠前發力,但行業根本性好轉仍需時間。


十五五規劃建議明确房地産發展五大方向。一是完善房地産基礎制度,加快構建房地産發展新模式,健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度,實現更高水平住有所居。二是優化保障房供給,通過PSL定向支持保障房建設,逐步消化38萬億元存量房貸風險。三是因城施策,強化存量盤活挂鈎,新增用地原則上不再用于經營性房地産。四是建設好房子,提升住房品質。五是全生命周期安全管理。


從政策落地看,根據财政部、中國人民銀行、金融監管總局聯合發布的《關于實施居民購房貸款貼息政策的通知》(财金〔2026〕95号),自2026年10月1日起,中央财政首次對商業性個人住房貸款實施貼息政策,在全國範圍内統一落地。陝西省自2026年1月23日起将商業用房最低首付調整為不低于30%,個人住房貸款不再區分首套二套,最低首付統一不低于15%。成都拟提高公積金貸款額度并取消貸款次數限制。上海下調房産稅稅率分界線,按房價分0.4%、0.6%兩檔執行。這些政策有助于降低居民購房門檻,激發住房消費積極性。


從市場反應看,房地産闆塊近期出現反彈,萬科等個股在短時間内反彈超40%。但這種反彈更多是跌多了要漲市場規律體現,而非基本面實質改善。銷售數據尚未出現持續性改善,房企債務風險仍在化解過程中,購房者信心恢複需要時間。2026年新能源購置稅減半政策也可能對居民購買力産生一定分流效應。


從行業基本面看,地産下行、居民消費意願偏弱、固定資産投資持續負增長,内需修複力度弱于外需。我國宏觀杠杆率已連續5個季度突破300%,制約短期政策持續寬松空間。房地産行業風險出清仍在持續,保交樓工作、化解房地産領域風險貫穿政策主線。


對于投資者而言,房地産闆塊配置價值相對有限。短期反彈更多是交易性機會,而非趨勢性反轉。若參與建議控制倉位,選擇财務穩健、土儲優質龍頭房企,并設置嚴格止損紀律。中長期看,關注房地産發展新模式下的結構性機會,如保障房建設、城市更新、物業服務等領域。




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