2026年11月11日，财政部發布公告，拟發行2026年中央金融機構注資特别國債（二期）。本期國債為7年期固定利率附息債，競争性招标面值總額1500億元，不進行甲類成員追加投标。票面利率通過競争性招标确定。同時，财政部還拟發行2026年記賬式貼現（七十四期）國債，期限182天，競争性招标面值總額600億元。

工商銀行和農業銀行向特定對象發行A股股票申請均獲上交所審核通過。兩家銀行合計定增規模約2600億元，主要用于補充核心一級資本。這一舉措與财政部發行特别國債形成配套，特别國債募集資金可能用于認購銀行定增股份，從而提升銀行資本充足率，增強其信貸投放能力。

央行在2026年第三季度貨币政策執行報告中提出，支持更多符合條件的境外主體發行熊貓債券。熊貓債券是指境外機構在中國境内發行的人民币債券。這一政策的放開，有助于吸引更多國際資本流入中國債券市場，提升人民币資産的國際化程度。

從政策意圖看，财政部發行特别國債和銀行定增，是财政政策發力的重要信号。特别國債募集資金可能用于基建投資、民生保障等領域，為經濟增長提供支撐。銀行定增則有助于提升金融機構的資本實力，增強其服務實體經濟的能力。一位北京宏觀分析師表示，這些政策舉措表明，财政政策正在從儲備期進入發力期。

對港股市場而言，财政政策的發力對基建闆塊和金融闆塊構成直接利好。港股中，中國中鐵、中國鐵建等基建龍頭，以及建設銀行、工商銀行等金融巨頭，均可能受益于财政政策的擴張。但一位香港基金經理表示，政策的落地需要時間，投資者需要關注後續的資金到位情況和項目開工進度。